如果是單純尼古丁的輸送系統，沒有任何其它成分，而且把其用為戒菸藥物，捲菸的危害要高於電子煙。

同時要看誰是消費者，針對吸菸指數超過400的老菸民，如果繼續吸食捲菸，危害會逐漸加重，吸菸指數會逐漸增高，得吸菸相關疾病的幾率也會逐漸加大。

針對青少年而言，在菸草市場，包括在煙攤、菸草商店是不允許購置捲菸的。

在多數國家，菸草不能做廣告，菸草是不能通過郵遞送給顧客的。但是，電子煙現在做廣告，消費對象並不清楚年齡有多大，還可以通過網購、郵寄的方式銷售。

所以，要把電子煙跟香菸區別開，准入電子煙的生產商，監管電子煙的銷售市場，特別要關注其銷售對象，針對青少年的銷售行為必須制止，應儘快出臺相關的電子煙管理方法，讓青少年遠離電子煙。